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津市市2018年政府工作报告

发布日期:2018-05-22 09:28 来源:常德政府网站 字体:[ ]

安徽十一选五 www.30dz.cn 市十七届人大三次会议文件(二十五) 

政 府 工 作 报 告 

——2018年1月10日在津市市第十七届

人民代表大会第三次会议上 

代市长  黄旭峰 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们团结和带领全市人民,砥砺前行,开拓奋进,经济社会稳步发展。实现地区生产总值142.8亿元(预计数,下同),增长8.1%;财政总收入7.08亿元,增长10%;全社会固定资产投资136.6亿元,增长15%;全社会消费品零售总额67.8亿元,增长11.2%;城镇居民人均可支配收入达到30805元,增长9.1%,农民人均可支配收入达到14285元,增长8.7%?;毓艘荒昀吹墓ぷ?,主要是:

突出提质提效兴产业,综合实力不断提升。工业经济升级壮大。完成规模工业总产值224亿元,增长13.8%;规模工业增加值达到50亿元,增长9.5%;新增规模工业企业15家。优势产业势头强劲,生物医药产业加速成长,投资10亿元的溢多利生物医药产业园四大基地稳步推进。装备制造产业整体回暖,规模企业产值增速在15%以上。健康食品产业来势较好,与省粮食集团签署合作协议,拟投入30亿元,共建健康食品产业园。创新力度加大,新获批高新技术企业8家,新合新甾体工程技术中心获批省级企业技术中心,省级生物医药产业专业孵化器投入使用。企业帮扶有力有效。全面落实降费减负政策,设立1000万元产业发展基金,组建津鑫投资发展有限公司,有效降低了企业“过桥贷”融资成本。由“四大家牵头包?!?,采取破产重组、“二次招商”等措施,有效盘活华弘科技、鑫洲汽配等7家闲置低效企业,鑫嘉城、百特机械等6家进入破产程序的企业有了意向投资者。现代农业量效齐升。食用菌、藠果、林果、生猪等特色产业稳步发展,稻田综合种养、设施蔬菜种植提质增效。规模企业农产品加工总产值达到100亿元,增长22.8%,新中意和金湘猪鬃成功入选全省小巨人企业,新增“三品一标”认证8个,“灵犀”山茶油荣获国际粮油展示会金奖,整合成立了农产品质量检验检测中心。第三产业加速发展。金融服务中心建设稳步推进,长沙银行、湘淮村镇银行正式开业,金融机构各项存款、贷款余额分别达到120亿元、44亿元,较年初分别增长8.2%、25.1%?!敖蚴信H饷追邸逼放朴跋炝Τ中┐?,九码头商业美食街完成建设。电商产业园二期即将投入运营??判途梅⒄固崴?,A型保税物流中心、海关监管区域码头申报取得重大进展。旅游业加快发展,毛里湖、药山、古大同森林公园等景区建设提速,以青苗社区、大关山村为代表的乡村旅游持续升温。

坚持有力有序促项目,发展后劲不断增强。项目建设成效明显。全市70个重点项目开工建设62个,22个前期项目均达到目标进度,其中11个项目已提前动工,谋划重大项目89个。完成PPP项目入库16个,城乡供水一体化、集镇污水处理等项目落地实施,并同时申报为财政部第四批示范项目。交通攻坚步伐加快,淞澧航道疏浚纳入上级规划,S238棠华至药山段启动建设,澧水二桥、窑坡渡千吨级码头建设有力推进。招商引资成果丰硕。强化招商力量,创新招商方式,“四大家”主要领导挂帅招商的常态机制基本形成,共引进新项目34个,协议投资额达30.5亿元,增长22%,其中过亿元项目7个。向上争取资金23.8亿元,超额完成任务。园区建设稳步推进。投入建设资金2.3亿元,嘉山电排、工业污水处理厂基本建成,实训基地、孵化园综合楼等项目有序推进,承载能力不断提升。新开工产业项目17个、投产13个,其中6个项目实现当年开工、当年投产。园区实现规模工业总产值188亿元,增长18.4%,税收总额首次突破2亿元,增长28%。

围绕精致精美抓建管,人居环境不断改善。城市品质不断提升。实施城镇带动大会战,孟姜女大道(澧水大桥南至清远路)、津澧大道、三湖公园提质改造等重点项目建设完工,智慧城市、海绵城市建设加快推进。扎实抓好棚改攻坚,以“一街两片”为重点,全面完成4544户棚改征收任务,与常德城投公司合作,成立津盛投资开发有限公司,共同运营西河街棚改片区开发项目。城市创建摘得硕果,成功跻身“国家卫生城市”,蝉联“省级文明城市”。津澧融城取得实质性进展,两大国家级试点工作经验得到国家发改委高度肯定,《津澧新城总体规划(2015-2030)》正在按程序报省政府批准,组建津澧投融资平台公司,开通津澧城区公交线路,初步实现两地居民医保无差别化报销,逐步放开高中阶段招生政策。镇村形象不断改善。累计投入资金1.5亿元,以“一带四镇”为引领,大力实施特色打造,集镇面貌焕然一新,新洲镇、药山村分别成功申报全省第五批历史文化名镇、名村。推进美丽乡村建设,各级示范村覆盖率达到75%,被推荐为常德市唯一一个全省美丽乡村整域推进示范县市。率先在新洲、白衣开展移风易俗工作试点,承办了常德市现场会。生态优势持续巩固。全面完成中央环保督察反馈问题整改任务。持续开展大气污染防治,依法取缔燃煤锅炉、粘土砖厂,市区空气质量优良天数较去年提高7%。推进落实“河长制”,依法关闭了沿毛里湖200米范围内的10家藠果加工企业,实施“两拆两退”专项行动,完成养殖?。ɑВ┩搜?52户、网箱退养664口,拆除拦网1.7万米。继续推进“绿色走廊”建设,全程94公里基本贯通。顺利通过全省农村环境综合整治整县推进项目验收,“绿色存折”制度荣获全省管理创新奖第一名,成功获批全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县市。

持续倾心倾力惠民生,幸福指数不断攀升。脱贫攻坚稳步推进。统筹各类项目资金,硬化公路18公里、疏浚沟渠70公里、维修机埠25处、整修堰塘33口、改造危房596户,贫困村生产生活设施基本完善。发放金融扶贫小额贷款216户、877万元?!拔甯鼍嫉交А闭呷媛涞?,123户、325名社会保障兜底扶贫对象实现了与贫困标准“两线融合”,建档立卡贫困户家庭医生签约率达到100%,全面完成年度减贫任务。社会保障持续加力。新增城镇就业4821人,农村劳动力转移就业1212人,发放创业担保贷款2153万元。社保扩面6000余人。建设公租房1272套,发放租赁补贴3513户、707.6万元,惠及群众近万人。民生相关支出占地方本级支出的81%,村、社区运转保障经费分别提高到18万元、22万元。推行“国地税+”综合治税护税新模式,财政收入税收占比达到80.4%,改革经验获得省级推介,收入质量在常德领先。社会事业全面发展。投入1亿多元,完成美丽校园建设和农村薄弱学校改造年度任务,一中教学科技大楼投入使用,职教集团南北校区整合到位,特校、七小实现整体搬迁,车胤中学成功重建,二小、三小、双济实现一体化办学,中考成绩进入常德市第一方阵,获评全省义务教育先进县(市区)。投资3.2亿元,人民医院改扩建和中医院整体搬迁项目启动,与常德市第一人民医院实现深度战略合作。五环时代全民健身中心、虎爪山遗址?;すこ炭そㄉ?。成功举办“健康湖南·动起来”全民健身大赛津市首发站活动。省文学创作示范基地落户毛里湖国家湿地公园。以优秀等次通过国家三类城市语言文字工作评估验收。计划生育政策全面落实。保持严打高压态势,挤压违法犯罪空间。全面开展“无上访村(社区)”建设,信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实,未发生较大及以上生产安全事故。综治民调测评继续位居全省前列、领跑常德,连续14年保持全省平安县市称号。人民防空、国防教育和民兵预备役工作水平稳步提高。监察、审计、统计、物价、外事侨务等部门切实履行了职能。广播电视、民族宗教、地震、保密、档案、方志、老龄、残联等各项工作都有新的提升。各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、文联发挥了重要作用。

注重实干实效转作风,自身建设不断加强。法治建设进一步深化。坚持政府常务会议会前学法,遵守议事规则,行政决策程序规范、民主高效。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督,办理人大议案1件、代表建议72件,政协委员提案77件,解决了一大批实际问题。政务服务进一步提速。推进“两集中、三到位”,“市民之家”投入使用,基本实现了“进一扇门、办所有事”的目标。取消行政审批事项4项,审批时限控制在法定时限的50%以内。实施工程建设、办事服务等领域的专项整治,经济发展环境持续改善。作风形象进一步改进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实作风建设规定,压缩“三公”经费支出15%。加强行政监察和审计监督,查处了一批违法违纪案件。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。成绩的取得,饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量,凝聚了全市人民的心血和汗水。在此,我谨代表市人民政府,向广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻津部队官兵,向离退休老同志,以及所有关心支持和帮助津市发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中面临不少困难和问题:一是受各种因素影响,地区生产总值、社会消费品零售总额等未达到预期目标;二是经济总量不大,产业结构不优,企业生产经营困难的问题依然突出;三是民生事业还有欠账,城乡发展还有较大差距;四是少数政府工作人员作风不优、为官不为的现象仍然存在,等等。对于这些问题,我们将一丝不苟整改、一项不漏攻坚、一抓到底解决,以扎实的成效兑现厚实的承诺。

2018年工作安排

各位代表,2018年是落实党的十九大精神的开局之年。根据新的形势和任务,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以中央、省委、常德和市委经济工作会议精神为指针,坚持工业立市、产业兴城,围绕市十二次党代会确定的目标、市委确定的三个“一号工程”、干部群众关心关注的六件大事,以执行、高效、廉洁为准则,全力以赴抓推进、抓落实,奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,财政总收入增长10%以上,规模工业增加值增长10%以上,全社会固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上,完成上级下达的节能减排目标任务。

再宏伟的蓝图不落实终究在纸上,再远大的理想不践行就是空想。要做好2018年各项工作,政府将始终坚持党领导一切的政治原则,坚持以人民为中心的发展理念,坚持抓执行抓落实的工作导向,确保完成各项目标任务,推动津市更高质量发展。主要抓好以下七个方面的工作:

1.做大增量、做优质量,着力壮大工业经济

大力推进产业立市三年行动计划和“1115”工程,全力建设工业经济中心。力争规模工业总产值达到275亿元,新增规模工业企业20家以上,新引进工业项目20个以上,其中亿元以上工业项目10个以上。

发展产业集群。建立“一个产业、一个规划、一个领导、一个专门班子、一个考核办法”的工作机制,着力打造生物医药、装备制造、健康食品三大支柱产业,提质升级盐化工、纺织等传统产业,壮大新材料新能源等战略性新兴产业,推动产业精深化、链条化、集约化发展。做强生物医药产业,加快溢多利系列项目建设,争取康捷、格瑞、科益新生物项目建成投产,启动生物医药特色小镇创建。做强装备制造产业,以中联车桥为龙头,积极进军冷链商用车市场,大力整合关联企业,努力打造中部地区重要的汽车零部件及整车生产基地。做强健康食品产业,紧盯省粮食集团、盐津铺子等战略投资者,建好健康食品产业园,尽快启动含乳甜品、坚果杂粮等项目,推进张老头、南北特等企业并购重组,打造“湖南健康食品之都”。  

狠抓平台建设。紧盯创建国家级园区目标,推动园区走集约化、特色化、人性化发展道路。推进园区调区扩规,加强水电路气等基础设施建设,完善医疗、商贸等配套服务设施,适时启动大数据服务中心、产品检测等公共服务平台建设。走“基金+专业园区”的路子,成立生物医药、装备制造、健康食品产业发展基金,重点打造“两湖”生物医药园、装备制造产业园、健康食品产业园。继续推动园区去行政化、趋市场化,在选人用人、管理审批、薪酬标准等方面给予更大自主权。力争实现技工贸总收入220亿元,综合税收2.6亿元,争创“全省十大开放特色园区”。     

增强内生动力。推进创新研发中心建设,强化企业创新主体地位,加快建设国家级生物医药研发中心、省级装备制造研发中心、省级健康食品研发中心。新增高新技术企业5家以上、发明专利20件以上,高新技术产业增加值增长15%以上。弘扬企业家精神和“工匠精神”,支持企业创建名品名牌,新创省级以上名品名牌4个以上。设立园区劳动服务公司,深化与高等院校的合作,为产业发展提供人才支撑。

强化精准帮扶。构建亲清新型政商关系,深化“领导联产业、部门服务企业”活动,进一步发挥企业特派员作用,实行“一企一策”贴心帮扶。推行全程代办、一站式审批和“最多跑一次”政策,让企业从投资到投产没有后顾之忧。用好用活政策清单,坚决兑现降费减负等政策措施。引导企业对接资本市场,支持优质企业在新三板、主板上市融资,力争1-2家企业与主办券商签订新三板推荐挂牌协议。继续开展闲置低效企业盘活工作,对资不抵债、扭亏无望的企业,推动依法破产,对具备发展潜力、盘活有望的企业,抓好“二次招商”。重视和发挥工商联、企业家协会等组织的纽带作用,大力开展“十佳百优”等评选活动,让办企业被尊重、做实业受追捧、投资者得实惠、创业者有成就!

2.力推项目、力抓招商,着力扩大有效投资

突出抓好“产业项目建设年”活动,实施投资1500万元以上的重点项目56个,重大项目前期30个,重点项目开发42个以上。

以项目攻坚推动大投资。深入研究国家政策,重点围绕全省新兴优势产业链培育计划,积极对接省里“五个100”工作部署,包装策划一批项目,扎实做好可研、环评等前期工作,力争有更多项目挤进上级规划笼子。进一步优化投资结构,提升产业项目投资比重。继续坚持项目建设市级领导负责制,确保意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产。

以开放招引带动大投资。坚持市级领导带头招商,部门单位主要负责人集中精力招商,高新区全力招商。力争全年引进2000万元以上项目25个,其中,亿元以上项目15个,10亿元以上项目1个,协议引资额突破25亿元??苟ㄏ蛐?、跟进式、精准化招商,围绕主导产业,着力引进产业关联性大、带动力强的上下游项目。做好现有战略伙伴的跟踪对接,支持他们对本地企业实施兼并重组。瞄准长三角、珠三角、京津冀等区域,积极对接世界500强、中国500强、民营500强企业,实行敲门招商、以商招商,开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。设立津市驻异地商会招商联络处,选派一批懂产业、懂市情、懂业务的干部充实到招商一线,开展小分队驻点招商。

以要素集聚保障大投资。坚持集约节约用地,加大报批力度,保障重点项目用地需要。紧跟投资政策导向,积极争取上级支持,确保争资23亿元以上。强化预算管理、国资管理,增强自主投资能力。深化投融资体制改革,推动融资平台公司实体化,引导更多企业资金、民间资金、外来资金投入项目建设??褂呕梅⒄够肪匙ㄏ钫涡卸?,着力优化政务服务、企业生产和项目施工环境。

3.精致建设、精细管理,着力提升城市品位

以津澧融城为契机,建设功能完善、产业集聚、协作共赢的现代城市。

提质中心城区。坚持规划引领,力争城市总规获批,加快控制性详规和专业规划编制,统筹推进“三规合一”。以城市双修工作为重点,抓好封家台路、孟姜女大道等道路的新建和改造,推进兰津广场、车胤文体公园、大型停车场建设和澹津公园二期提质改造,继续实施海绵城市和智慧城市建设。抓好棚改攻坚,积极对接老旧小区改造政策,做好项目包装,完成棚户区改造3013户、征收1813户,功能性改造1200户。实施片区开发,城北区有序推进生产街地块棚改项目,加快西河街片区和澧水沿江风光带开发建设;城南区结合港区产业发展,以阳由垸为依托,引入战略投资者,打造具有港口特色、涵盖多种业态的现代化新城。

推进津澧融城。按照“环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城”定位,积极推进津澧融城。加强与澧县的沟通衔接,共同做好对接汇报,争取国家更多支持。继续抓好“十件实事”,协同澧县抓好津澧大道提质改造,积极推进车胤大道、沿河大道与澧县路网对接,构建津澧快速通道。加快津澧新城两大国家级试点工作推进,确保通过中期验收。

构建交通体系。铁路方面,全力争取荆常高铁、沅澧轻轨建设。水路方面,完成窑坡渡千吨级码头建设,启动锚地服务区、散货码头区、船舶给养区等项目,加快推进澧水、淞澧航道疏浚,争取与城陵矶港务集团深度合作,建设联通湘西北、辐射鄂西南的澧水流域中心港。公路方面,启动津港大道(澧水二桥至窑坡渡千吨级码头)建设,加快澧水二桥、S238新洲至药山公路等工程建设,积极推进安慈高速津市段建设。

强化经营管理。充分发挥土地经营管理、国有资产经营管理、投融资管理三大委员会作用,在财政风险可控范围内,坚持走“政府主导、多元融资”的城市建设路子。加大土地收储力度,实施宗地管理,严控零星建设,着力提高土地使用效益。巩固国家卫生城市创建成果,建立健全城市管理长效机制,逐步完善大城管格局。持续开展城市创建,积极申报国家园林城市、国家交通管理模范城市。坚持问题导向,用脚步丈量城市,重点开展渣土运输、控违拆违、市容市貌专项整治,提升居民小区物业和自治管理水平。

4.打造特色、打响品牌,着力推进乡村振兴

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,推动城乡一体,加快乡村振兴。

以更高标准打造特色小镇。强化规划管理和执法,严厉打击批建不符、未批先建、乱搭乱建等违法行为。深入挖掘地域文化,重点抓好新洲“江南第一楚城”、药山唐风小镇、毛里湖康养小镇、白衣生态宜居小镇等特色小镇建设。继续推进集镇棚改、管线入地和新型农村社区建设。

以全域视野建设美丽乡村。坚持因地制宜、因势引导、因村而异,结合农村双改工作,推进全域美丽乡村建设,建成省级授牌村1个、常德市级授牌村2个。以“四好农村路”为标准,新建农村公路70公里。完善农田水利设施,除险堤防5处,新建疏挖塘坝200口,清淤渠道150公里。继续抓好农村电网改造、高标准农田和机耕道建设,积极推进“厕所革命”。深化农村环境综合整治,全面推广“绿色存折”制度。抓好移风易俗,丰富农村文化生活。

以绿色理念发展现代农业。坚持最严格的耕地?;ぶ贫?,落实粮食安全战略。突出绿色兴农,结合健康食品产业发展,优化农业产业布局,培育做大生猪、食用菌、藠果、油茶等特色农业,建设一批无公害畜禽产品、绿色蔬菜、有机瓜果产业基地。加快农业产业化进程,推进现代农业示范区、农产品加工园区建设。实施农业品牌战略,大力开展农产品产地认定、“三品一标”认证,打响特色农产品品牌。

以创新举措促进农民增收。全面落实强农惠农政策,深化农村集体产权制度改革,引导土地有序流转,发展多种形式适度规模经营,加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,培养新型职业农民,新发展农民合作社10个以上。加快农村一二三产业融合,发展壮大电商农业、生态农业、观光农业等新业态。

5.提速开放、提质三产,着力繁荣城市经济

全方位推动开放发展,力促服务业发展提速升级,激活城市人流、物流、资金流。

推动开放型经济跨越赶超。依托海关工作站和公共保税仓,加快申报建设A型保税物流中心、海关监管区域码头、省级出口工业产品质量示范区。深入实施“破零倍增”和业绩回流行动,新增“破零”“倍增”企业各2家以上。引导企业开展加工贸易,大力发展跨境电商。实施“津品出?!?,积极参与对外经济贸易交流和展销活动。完成进出口总额5000万美元以上。

推动商贸物流产业集聚壮大。合理布局商贸网点,加快引进五星级酒店、大型专业市场、连锁品牌店,扶持发展现有城市综合体、专业市场,提升城市人气。深化“津市牛肉米粉”标准化建设,推动连锁化、产业化经营。加快推进现代物流中心建设,支持本地物流龙头企业做大做强,争取引进国内大型物流企业。支持电子商务发展,完善物流服务平台和配送网络,争取与知名电商平台合作。促进军民融合,抓好湘西北军供物流配送中心建设。引导房地产业健康发展。

推动金融服务产业创新做优。以打造金融服务中心为目标,加快人民银行津市支行发行库项目建设,吸引银行、证券、保险、担保和小额信贷等机构进驻。引导金融机构加大对实体经济信贷投放,积极培育融资租赁、股权众筹等金融业态。支持金融机构做优做强,推动湘淮村镇银行到市外设立分支机构,支持农村商业银行引进有实力的新股东。加强社会信用体系建设,规范民间投融资市场和互联网金融,争创省级金融安全区。

推动文旅康养产业全域繁荣。牢固树立“全域旅游”“旅游+”理念,加快编制全域旅游发展规划,成立全域旅游发展中心。整合各类资源,重点抓好西河街、药山、毛里湖等核心景区打造。实施“文化搭台,旅游唱戏”,充分利用孟姜女、车胤等历史文化资源,举办节会活动。紧扣全域美丽乡村建设,加快发展民居民宿、农耕文化等业态?;剿饕窖岷闲侣肪?,引入社会资本,加快建设毛里湖健康养老产业园,抓好高端健康养老社区、普惠居家养老小区建设。

6.共建和谐、共享成果,着力保障人民福祉

扎实做好保障和改善民生工作,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,让人民生活更加幸福美满。

精准脱贫帮民富。进一步压实工作责任、落细工作举措,打好精准脱贫攻坚战。坚持“两个全覆盖”“五个精准到户”,突出提升群众满意度,集中力量打好健康扶贫、教育助学、就业创业、住房安全、产业发展、基础建设“六大硬仗”,真正把脱贫工作做到老百姓的心坎上。坚持大扶贫格局,帮扶责任人、驻村第一书记、帮扶工作队要真正工作在农村,解决问题在农村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,认真对接落实各项政策,抓好已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”,帮助贫困群众稳定脱贫。

强化保障解民忧。以创业带动就业,出台优惠政策,吸引青年人返乡创业,抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业,新增创业主体1500户、城镇就业4800人、农村劳动力转移就业1200人。落实国家社?;菝窈陀鸥О仓谜?,实施全民参保计划,继续抓好住房、医疗保障工作,加大对特殊困难群体兜底保障服务,进一步扎牢社会保障网。关爱失独家庭、农村留守人员,重视老龄事业、社会志愿服务及慈善事业发展,加强残疾人保障工作。

办好实事惠民生。优先发展教育事业,加快城东高标准寄宿制幼儿园小学一体化建设,新建和改建一批高品质幼儿园,持续推进农村薄弱学校、城区学校提质改造。提升一中办学质量,培养高素质教师队伍,支持发展职业教育和成人教育,重视特殊教育和老年教育。推进“健康津市”建设,深化医药卫生体制改革,抓好人民医院改扩建、中医院异地新建,深化与常德市第一人民医院的战略合作。坚持计划生育基本国策。践行文化自信,打捞和梳理本土文化。强力推进文化馆、图书馆、工人文化宫及五环时代全民健身中心建设,建好虎爪山遗址?;すこ?。推动全民健身,继续办好体育赛事。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设,抓好审计、统计、外事侨务、民族宗教、对台、档案、方志、保密、地震、文联、科协等工作,支持各民主党派、工商联、工会、妇联、共青团开展工作。

?;ど雒窀?。打好污染防治攻坚战,严守生态?;ず煜?,全力推进第二次全国污染源普查工作。加大项目环评前置审查,严控工业污染物排放。强化企业主体责任,加强环境督察联动执法,严查一批破坏生态环境的违法行为和案件。狠抓餐饮油烟、工地扬尘等污染治理,力争市区空气质量优良率达到85%以上。全面落实“河长制”,启动“湖长制”,抓好工业、生活污水处理和黑臭水体治理,严控农村面源污染,力争涔澹水流域综合治理项目列入国家环保项目计划。?;ず妹锖肪?,继续抓好“两拆两退”。

维护稳定保民安。加强信访工作规范化建设,继续推进“无上访村(社区)”建设、信访积案化解等工作。深入开展平安创建,完善立体化社会治安防控体系建设,推进雪亮工程,落实各行业领域实名制管理,重视网络信息安全。依法严厉打击各类违法犯罪行为,提高突发事件应急处置能力。全面建立和完善安全生产责任体系,坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强食品安全监管,积极开展地质灾害防治。打好防范化解重大风险攻坚战,加强政府债务管理,防范区域金融风险。

7.从严要求、从实作为,着力提升政府形象

面对新时代、新目标,政府必须要有新气象、新作为,要继承和发扬历届政府班子的好传统、好作风,围绕执行、高效、廉洁,进一步加强自身建设,提升执行力,强化落实度,确保工作推进效果更好、服务群众能力更强。

以务实执行履职尽责。把强执行、抓落实作为政府工作的第一责任。树立落实导向。凡重大决策一以贯之,坚决落地落细,决不动摇折腾,凡重大项目一抓到底,严格督促检查,决不半途而废,对落实不力的,严格按照《政府工作落实责任追究办法》进行追责,确保市委的决策、政府的部署、对群众的承诺,定一件办一件,办一件成一件。推行一线作为。大力践行“一线工作法”,让领导在一线指挥,干部在一线工作,问题在一线解决,能力在一线提升,绩效在一线考核,奖惩在一线兑现。政府领导班子要率先垂范,做到走进办公室就是思考问题,走出办公室就是解决问题。坚持法治思维。带头尊法学法守法用法,落实重大行政决策程序。坚决维护市委权威,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。

以高效作为履职尽责。把抓效率、提效能作为政府工作的第一要求。创新管理方式。继续清理规范行政审批中介服务事项,推广“互联网+政务服务”,加大电子化办公、信息化建设和网上服务力度,优化工作流程,打通服务群众“最后一公里”,特别是要解决好特殊时段、特殊窗口老百姓办事不便的问题。规范运转程序。进一步优化《政府工作规则》,严格会议审批程序,规范会议流程,能不开的坚决不开,可以合并的坚决合并,原则上政府每月召开的全市性会议不超过4次,每次时长不超过2小时,政府文件签发、文电处理原则上在2个工作日内办结。

以廉洁品格履职尽责。把守规矩、守底线作为政府工作的第一保障。认真落实“两个责任”,带头执行党风廉政建设各项规定,决不让“四风”问题反弹回潮。强化预算执行监管,严控不必要支出,继续压缩“三公”经费,集中财力办大事。深化政务公开,完善政府信息发布制度,保障公民知情权、参与权和监督权。建立健全工程监管、政府采购等关键环节、关键领域制度,对重要财政支出、重大项目建设提前介入审计、全程跟踪,坚决严厉打击破坏经济环境的人和事,打造干净干事、清正清廉的政府形象。

各位代表!幸福都是奋斗出来的。奋进新时代时不我待,开启新征程只争朝夕。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全市人民,不驰于空想、不骛于虚声,脚踏实地推进工业立市、产业兴城,奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面!

《政府工作报告》附件 

名  词  解  释

1.  溢多利生物医药产业园四大基地:生物医药发酵生产基地、生物酶制剂发酵及生物医药制剂生产基地、绿色饲料添加剂生产基地、植物提取物生产基地。

2.  小巨人企业:业绩良好、极具发展潜力和培育价值,处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长,最终成为行业中或本区域的“小巨人”。

3.   三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.   A型保税物流中心:经海关批准,由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。

5.   PPP项目:政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

6.  智慧城市:由“天网”工程、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等涉及民生的各个领域组成,打造一个服务于政府、行业和广大民众的便捷信息化平台,让政府通过平台获取信息,让群众通过平台获得政府服务。

7.  海绵城市:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

8. 一街两片:“一街”指西河街至汪家桥,“两片”分别指临津桥西入城口和涔水桥东入城口。

9. 两大国家级试点:津澧新城国家新型城镇化综合试点和国家级中小城市综合改革试点。

10. 一带四镇:“一带”即S233环洞庭湖公路?!八恼颉奔葱轮拚?、毛里湖镇、药山镇、白衣镇。

11. 河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河流的管理和?;すぷ?。

12. 两拆两退:即拦网、拦坝拆除和退塘、退耕。

13. “绿色存折”制度:村委会定期派回收员上门回收农户分类投放的垃圾,按照垃圾的种类、数量、单价折算成具体金额登记到农户的“绿色存折”上。农户凭存折可到垃圾分类中转站兑换现金或生活用品,实现“以废易物、以废变现”。

14. 五个精准到户:社会保障到户、生产发展到户、技能培训到户、教育助学到户、危房改造到户。

15. 贫困标准“两线融合”:扶贫标准线和低保标准线融合。

16. 两集中、三到位:将部门的行政许可、审批事项相对集中到一个科室;将各部门的行政服务科成建制集中到市行政审批服务中心;同时要求各部门的行政许可、审批事项进驻“中心”到位,对“中心”窗口授权到位,“中心”窗口负责人按要求配备到位。

17. 两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

18. “三公”经费:政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

19. 三个“一号工程”:工业领域的溢多利系列项目建设,城建领域的西河街片区开发,文化旅游领域的药山和毛里湖?;た?。

20. 干部群众关心关注的六件大事:创建津澧国家级园区、津澧融城、城乡一体化、争取荆常高铁、津港新城建设和淞澧航道疏浚。

21. “1115”工程:到2020年,生物医药产业产值突破100亿元,新引进工业企业100家,产值过亿元企业突破100家,产值过5亿元企业10家。

22. 五个100:省委经济工作会议提出,抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新,引进100个500强企业、100个科技创新人才。

23. 三规合一:将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来,并落实到一个共同的空间规划平台上,各规划的其他内容按相关专业要求各自补充完成。

24. 城市双修:生态修复、城市修补。

25. 十件实事:一是围绕津澧新城建设,编制《津澧新城城市总体规划及控制性规划》《津澧新城经济社会发展规划》《津澧新城土地利用总体规划》;二是按照“政府主导、市场运作、优化配置、提高效率”的基本原则,搭建津澧市级投融资平台;三是共同加大两地园区基础设施建设,实现园区资源共建共享;四是对照国家级经开区申报标准,加强津澧对接,全面启动各项申报工作;五是加快津澧两地相向发展,全力推进津澧大道建设;六是围绕津澧公交一体化,启动津澧汽车总站建设;七是围绕生态环保一体化,深入谋划津澧城市防洪圈及澧水沿江风光带建设项目;八是围绕津澧公共服务一体化,开通津澧市县城区公交线路;九是统一津澧两地高中阶段招生政策,推进津澧教育均等化;十是研究津澧两地居民医保无差别化报销制度,实现津澧医疗卫生并轨发展。

26. 农村双改:农村危房改造、人居环境改善。

27. 四好农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

28. 厕所革命:对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。我国厕所革命发端于习近平总书记2015年4月1日作出的重要指示,深化于习近平总书记2017年11月21日再次作出的重要批示?!安匏锩敝鸩酱泳扒┱沟饺?img src="https://f.51240.com/file/zaixianwangyebianji/kindeditor-4.1.7/themes/common/anchor.gif" data-ke-src="https://f.51240.com/file/zaixianwangyebianji/kindeditor-4.1.7/themes/common/anchor.gif" data-ke-name="undefined" style="border: 1px dashed rgb(102, 102, 102); width: 16px; height: 16px;"/>、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升,受到广大群众和游客的普遍欢迎。

29. 破零倍增:外资、外贸、外经实绩为零的企业实现零的突破,进出口总额实现倍增目标。

30. 两个全覆盖:贫困村驻村帮扶全覆盖和贫困户结对帮扶全覆盖。

31. 湖长制:“湖长制”是在“河长制”基础上及时和必要的补充,即建立健全以党政领导负责制为核心的湖泊管理和?;ぬ逑?。

32. 雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

33. 两个责任:在落实党风廉政建设责任制过程中,党委负主体责任,纪委负监督责任。

34. “四风”问题:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

市十七届人大三次会议秘书处      2018年1月8日印


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